Союзники работают над долгосрочным планом поддержки Украины. Как сообщили в The Washington Post, "администрация Байдена разрабатывает новую стратегию, которая уменьшит акцент на отвоевании территорий и сосредоточится вместо этого на помощи Украине в отражении новых российских наступлений, одновременно двигаясь к долгосрочной цели: укрепления ее вооруженных сил и экономики". В издании пояснили, что "планы США являются частью многосторонних усилий почти трех десятков стран, которые поддерживают Украину, обеспечить ей долгосрочную безопасность и экономическую поддержку, как ввиду необходимости, учитывая неутешительные результаты прошлогоднего контрнаступления и убеждение, что такие же усилия в этом году, вероятно, принесут такой же результат, так и в качестве демонстрации президенту России Владимиру Путину их непоколебимой решимости". "Каждая сторона готовит документ с изложением ее конкретных обязательств на период до десяти лет в будущем, – говорилось далее в тексте. – Британия на прошлой неделе обнародовала свое 10-летнее соглашение с Украиной, подписанное в Киеве премьер-министром Риши Сунаком и президентом Украины Владимиром Зеленским. Оно предусматривает вклад в "морскую безопасность, воздушную, противовоздушную оборону, артиллерию и бронетехнику", а также фискальную поддержку и доступ к ее финансовому сектору. Ожидается, что следующей будет Франция, президент которой Эммануэль Макрон совершит визит в Украину". "Но успех стратегии почти полностью зависит от Соединенных Штатов, которые на сегодня являются крупнейшим у Украины донором денег и оборудования, а также координатором этих многосторонних мероприятий, – отметили в The Washington Post. – Этой весной администрация надеется обнародовать свои собственные 10-летние обязательства, которые сейчас составляет Государственный департамент с благословения Белого дома – при условии, что запрос президента Байдена на дополнительное финансирование Украины в размере 61 миллиарда долларов будет одобрен неуступчивым Конгрессом. Шаткая почва, на которой сейчас строится это предположение – а республиканцы в Палате представителей, похоже, все больше окапываются, отказывая в этих средствах, – беспокоит как западных союзников, так и саму Украину". "По словам американских чиновников, американский документ будет гарантировать поддержку краткосрочных военных операций, а также развитие будущих украинских вооруженных сил, способных сдерживать российскую агрессию. Он будет содержать конкретные обещания и программы, которые помогут защитить, восстановить и расширить промышленную и экспортную базу Украины, а также будут способствовать проведению политических реформ, необходимых для полной интеграции в западные институции. Не случайно, по словам американского чиновника, надежды заключаются в том, что долгосрочное обещание – опять же, при условии поддержки Конгресса – также станет "будущенепробиваемой" помощью Украине на случай, если бывший президент Дональд Трамп выиграет выборы". "Вместо массированных артиллерийских дуэлей, которые доминировали во второй половине 2022 года и большей части 2023 года, Запад надеется, что в 2024 году Украина не потеряет больше территории, чем пятая часть страны, которая сейчас оккупирована Россией. Кроме того, западные правительства хотят, чтобы Киев сосредоточился на тактике, в которой его войска недавно достигли большего успеха: огне на большие расстояния, в том числе с помощью французских крылатых ракет, которые обещают доставить в течение следующих нескольких месяцев; сдерживании Черноморского флота России для защиты морского транзита из украинских портов; и связывании российских сил в Крыму с помощью ракетных ударов и диверсионных спецопераций", – рассказали также в The Washington Post. Похоже, что никто из союзников (и обозревателей из союзных государств) не ожидают от военной ситуации в Украине сюрпризов в 2024 году, но пока рассчитывают на определенную стабильность, которая таки позволит им начать здесь развитие и строительство – если, конечно, республиканцы разблокируют тот самый 61 миллиард, который они, вероятно, намерены блокировать до выборов, чтобы свести на нет все эти планы. В The Wall Street Journal отметили, что "после успешного срыва контрнаступления Киева летом, Россия пытается преодолеть многие из тех же препятствий, которые помешали украинским войскам получить значительную территорию. Плотные минные поля направляют наступающие войска под прицел врага. Распространение разведывательных беспилотников сделало попытки прорыва вражеских линий почти невозможными. На поле боя, где все видно, нападающий не может застать врага врасплох, а танки и другая бронетехника становятся легкой мишенью. Это означает, что 2024 выглядит как год, в котором любой прогресс будет медленным и дорогостоящим, в то время как обе стороны стремятся восстановить свои силы с помощью дополнительной живой силы и нового оборудования". Впрочем, как говорилось в тексте WSJ, "некоторые аналитики говорят, что если большей поддержки Киева со стороны Запада не произойдет, Россия может в конце концов прорвать украинскую оборону на востоке Донбасса. 'Имея превосходство в артиллерии, к концу года россияне, возможно, захватят остальную часть Донбасса, – сказал Майкл Кларк, бывший генеральный директор Royal United Services Institute, аналитического центра в Лондоне. – Вероятно, при нынешних тенденциях, украинцы не смогут это предотвратить'". "Мы не думаем, что вопрос в том, попытается ли Россия вторгнуться" В тексте The Washington Post о 10-летнем плане помощи Украине не упомянута Германия, которая является вторым после США донором Украины (по абсолютным цифрам, но не по соотношению выделенных средств к ВВП или расходам государственного бюджета: по этим показателям, абсолютными лидерами являются страны Балтии). О Германии зато написал Der Spiegel. Речь шла о поставках Украине немецких ракет Taurus. В Der Spiegel рассказали, что правительство Германии пытается уговорить союзников, таких как Британия поставить их ракеты Украине в обмен на Taurus. Повод для такой сложной комбинации? Федеральный канцлер Олаф Шольц все еще боится, что из-за поставки Украине сверхмощных ракет в глазах российских властей Германия будет выглядеть соучастницей войны. Позицию государств, с которыми федеральное правительство планирует обмен, Der Spiegel не детализировал, но отметил, что не все из них имеют самолеты, с которых можно запускать Taurus. К тому же ни одна другая ракета, вроде британской Storm Shadow, не имеет той дальности и точности, что у Taurus. У Германии есть около 600 "Таурусов", отметили в Der Spiegel, около половины из них готовы к использованию. В немецком издании также обратили внимание, что в некоторые влиятельные немецкие политики, в том числе из участников правящей коалиции, критикуют план Шольца, настаивая на прямых поставках немецких ракет Украине. На севере Европы, между тем, о распространении российской агрессии говорят без "если бы". Как отметили в The New York Times, "с усилением бывшего президента Дональда Трампа, который в прошлом обещал выйти из НАТО, а недавно угрожал никогда не прийти на помощь своим союзникам по альянсу, среди европейских стран растет беспокойство, что в течение десяти лет Путин может вторгнуться в одну из стран НАТО и что им, возможно, придется противостоять его войскам без поддержки США. Это может произойти уже через пять лет после завершения войны в Украине, по мнению некоторых чиновников и экспертов, которые считают, что этого времени будет достаточно для Москвы, чтобы восстановить и перевооружить свои вооруженные силы". С тревожными заявлениями относительно возможной войны с Россией в эти крайние месяцы выступили, один за другим, высокопоставленные чиновники трех скандинавских стран: Норвегии, Швеции и Финляндии. Ранее о таких же опасениях неоднократно заявляли лидеры Эстонии, Латвии, Литвы и Польши. Кристофер Скалуба, директор Трансатлантической инициативы по безопасности Atlantic Council в Вашингтоне, в комментарии NYT сказал, что сейчас "это просто уникальное сочетание факторов, которые вместе делают давние опасения относительно перегруппировки России или нападения России на НАТО немного более напряженными, чем они были в течение последних нескольких лет". "Правительство Эстонии обратило внимание, что территория, которую Россия захватила в первые дни своего вторжения в Украину в феврале 2022 года – до того, как была отброшена к нынешней линии фронта на востоке Украины – примерно равна размеру стран Балтии, – отметили в The New York Times. – 'Они стремятся восстановить свою мощь', – сказал полковник Мати Тикерпуу, командир 2-й пехотной бригады Эстонии, которая базируется примерно в 30 километрах, или 18 милях, от российской границы. 'Мы не думаем, что вопрос заключается в том, попытается ли Россия вторгнуться', – заявил полковник Тикерпуу в прошлом месяце со своего командного пункта на военной базе Таара. Для многих эстонцев, по его словам, 'вопрос только в том, когда'". Еще больше соли на рану Без иностранной помощи Украина не сможет продолжать обороняться, отмечают западные обозреватели, ссылаясь в том числе на утверждение Владимира Зеленского. К тому же без иностранной помощи Украина не сможет сбалансировать свой бюджет, отметили в The Wall Street Journal. "В этом году страна сталкивается с финансовым дефицитом в более 40 миллиардов долларов, что немного меньше, чем в 2023 году. Ожидается, что финансирование от США и ЕС покроет около 30 миллиардов долларов из этой суммы. Эти деньги необходимы для обеспечения работы правительства и финансирования зарплат, пенсий и субсидий населению", – говорилось в тексте американского издания. Как отметила его авторка, "дискуссии с международными партнерами начали сосредотачиваться на том, как Украина может достичь финансовой самодостаточности, поскольку война затягивается на третий год. Поддержание стабильности экономики является основой способности Украины продолжать борьбу. Гораздо большая экономика России пострадала от западных санкций, но уже восстановилась после того, как Москва нашла новых покупателей для своей нефти и сосредоточила внутренние ресурсы на военном производстве. Без экономической стабильности 'воевать со страной, которая больше Украины и имеет гораздо больше живой силы, будет очень трудно, – сказала Елена Белан, главная экономистка Dragon Capital, украинского инвестиционного банка. – Если бюджета не хватает даже на выплату пенсий и зарплат, откуда возьмутся деньги на закупку вооружений?'" "Украина может собрать восемь миллиардов долларов и сбалансировать свой бюджет на первые три месяца года, используя остатки финансирования с 2023 года, задерживая зарплаты и другие некритические расходы, а также увеличивая внутренние заимствования, считает экономистка Dragon Capital Билан, – указали в WSJ. – По данным Института KSE, ожидается, что 1,5 миллиарда долларов бюджетной помощи в этом месяце выделит Япония, а в марте 4,5 миллиарда евро ожидают от ЕС в качестве промежуточного кредита. Киев тратит почти все доходы, которые он собирает, на оборону, и эти расходы, вероятно, возрастут, поскольку в этом году он планирует мобилизовать сотни тысяч новых солдат. По словам (Натальи) Шаповал из Института KSE, отправка одного солдата на фронт обходится Украине в миллион гривен в год, что эквивалентно примерно 26 тысячам долларов. Шаповал ожидает, что Украина будет вынуждена вернуться к печатанию денег, что поставит под угрозу как экономическую стабильность, так и поддержку со стороны кредиторов, таких как Международный валютный фонд". В американском издании также отметили, что "в долгосрочной перспективе Украина и ее партнеры обсуждают, как военные усилия могут стать самодостаточными с помощью таких мер как увеличение сбора налогов и наращивание отечественного военного производства. "Мы признаем, что нам нужно увеличивать наши возможности, как финансовые, так и военные", – сказала (Ольга) Зыкова, заместительница министра финансов. По ее словам, правительство увеличивает финансирование производства оружия и беспилотников. США и их партнеры также рассматривают возможность использования части 300 миллиардов долларов замороженных резервов российского центрального банка для поддержки кредитов Украине". Впрочем, подытожили в The Wall Street Journal, "экономисты предупреждают, что эти меры могут занять годы, прежде чем они принесут плоды. Между тем, экономический прогресс Украины подрывается нестабильной западной помощью, заявил Маттео Патроне, глава представительства Европейского банка реконструкции и развития в Украине. По данным центрального банка, в 2023 году украинская экономика, вероятно, выросла примерно на пять процентов. Годовой показатель потребительской инфляции в декабре составил 5,1 процента, резко снизившись с 26 процентов в начале 2023 года. "Горькая ирония заключается в том, что макроэкономическая ситуация в Украине является очень хорошей, учитывая обстоятельства, и это полностью заслуга украинских властей, – сказал Патроне. – Загубить всю эту работу значило бы добавить еще больше соли на рану". А вот The Times обратилась отдельно к теме экономического восстановления России за счет нефтяных доходов после краткосрочного потрясения, которое вызвали западные санкции. В совместном расследовании с неправительственной организацией Global Witness журналисты британского издания обнаружили, что к поддержке экономики России в период ее падения мощно присоединился миллиардер Лакшми Миттал, владелец металлургического завода в Украине, в Кривом Роге. Миттал, который происходит из Индии и проживает в Лондоне, является также владельцем крупной доли в HPCL-Mittal Energy Limited (HMEL), совместном предприятии Hindustan Petroleum Corporation Limited и Mittal Energy Investments. Председателем правления HMEL является сын Миттала, подчеркнули в The Times. Как рассказали в британском издании, "до вторжения в Украину компания импортировала российскую нефть струйками, отдавая предпочтение соглашениям о поставках с Саудовской Аравией, Ираком, Мексикой и Кувейтом. Но в мае 2022 года, через три месяца после вторжения в Украину, HMEL начала отгружать российскую нефть большими партиями. В 2022 году компания импортировала больше, чем за предыдущие пять лет вместе взятые. В прошлом месяце, по данным компании Kpler, которая занимается разработкой программного обеспечения для сырьевых рынков, HMEL импортировал около 232 тысячи баррелей российской нефти ежедневно. Данные Kpler показывают, что только за первые 18 месяцев войны HMEL импортировал около семи миллионов тонн российской нефти. Если опираться на исторические цены на нефть и данные Лондонской фондовой биржи и Kpler, оценочная стоимость этого импорта составляет около 2,36 миллиардов фунтов. Исходя из пошлины, которую Россия взимает с экспорта нефти, можно подсчитать, что импорт HMEL за первые семь месяцев 2023 года принес Кремлю эквивалент 621 миллиона фунтов в виде налогов". "Пресс-секретарь Миттала заявил: 'Разочаровывает то, что The Sunday Times пытается связать две компании, которые не имеют между собой деловых отношений, только потому, что они имеют общего крупного акционера. Миттал неоднократно выступал против вторжения в Украину. И ArcelorMittal, и HMEL полностью соблюдают все соответствующие законы и санкции, и любые намеки на обратное являются ложными и обманчивыми'. Но для сотен работников ArcelorMittal, которые отдали свои жизни на войне, иметь общего 'крупного акционера' может быть досадой", – написали в The Times. Обзор подготовила Софья Петровская, "ОстроВ"
